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来源: | 作者:shanxihydz | 发布时间: 2020-11-13 | 12 次浏览 | 分享到:
       居家战疫使得越来越多人适应和习惯非接触式服务、在线办理业务、在线消费、移动支付等智慧生活。5G、大数据、人工智能、云计算、VR(虚拟现实)、AR(增强现实)等新一代数字科技在疫情防控与复工复产复商复市得到大规模场景应用。综合电商、拼购电商、社区电商、视频电商、直播带货等在线购物形式愈加丰富,体验更具个性化和真实性;云诊疗覆盖各级医疗和公共卫生机构,基于大数据的健康码覆盖10亿多人;在阿里钉钉平台上云课堂的大中专小学生超过1亿人,数字化全民终生学习渐成趋势;用工单位实施云招聘,互联网+社会服务助力居家养老……智慧生活扩大了产品服务供给的数量质量和覆盖范围,提升了公众的获得感、幸福感、安全感和体验感,推动了智慧城市、新基建和数字经济高质量发展。

01社区治理更趋复杂,数字化、智慧化转型仍存挑战

      社区是人们日常生活的主要空间,其良治要求打造更具获得感、认同感、归属感、安全感、荣誉感的新时代宜居宜商宜业幸福社区,路径是协调政府部门、居委会、物业公司、区内企事业单位、社区社会组织、社区居民等利益相关者,建设“三共”(共建共治共享)“三治”(自治法治德治)社会治理共同体。可以说,社区治理是各地建设民生城市、经济强市、生态城市、智慧城市、健康城市、平安城市、文明城市的基石。

      上面千条线,基层一根针。社区虽小,但是涉及公众切身利益,关系复杂、矛盾易发多发,治理难度大。一些社区居委会的社区服务和协调职能还不能完全到位,社区办公和服务设施较为欠缺。社区治理体制没有完全理顺,一些社区居委会与物业管理机构、业主委员会的关系和职责不清,一些驻社区单位共驻共建意识不强,社区工作者队伍不够稳定。

       随着互联网和数字科技普及应用,社区治理数字化转型成为各地新潮流,但在实践过程中也面临新的挑战: 

    ▲ 其一,治理主体数字化能力和效能参差不齐。有的居委会、物业公司等社区管理服务机构只是在水电气缴费、安全监控、社会服务等与自身业务直接关联度高、便于在线操作的部分业务环节上网上云,与社区居民的智慧生活需求和场景关联度不高。医疗、教育、民政、公安等与公众切身利益相关的政府部门近年来通过一窗式办理、业务办理数字化等政务服务改革,大大提升了公众办事的便捷度和效率,但是在社区端缺乏有效对接,多以总分制来实现政府服务覆盖社区,例如公共图书馆、文化馆等公益性文化机构在社区活动室设立分馆、服务点。公共政策和帮扶措施难以通过社区向公众传达,并获得公众的需求征集和意见反馈,影响社区公共服务精准度和及时性。


    ▲ 其二,智慧生活场景分散,缺乏有效集成和连通。从场景看,公众在社区端获得的智慧服务包括:政府部门、居委会等提供的公共政策宣贯和查询、公共服务供给、公共事项办理,如医疗、教育、房产、婚姻、就业等事项,以及安防、消防、矛盾调解等公共安全事务;物业公司为业主提供的在线缴费、安装维修等生活服务事项;家政保洁、商超、电商、社区服务等商业机构提供的商品服务数字化预约、供给和结算;社区居民基于自身需求购置的智能家居、智能设备。由此可见,除了移动支付多采取微信支付、支付宝等成熟工具外,智慧生活若干场景各自分散影响了服务可及性、可得性和体验性。


    ▲ 其三,社区智慧化建设成本分担与收益分享机制不健全。除了政府部门搭建的覆盖社区的数字基础设施(如通信基站、宽带)、网格化管理智能设施(如社区管理系统、党建系统、安防系统),不少地方社区智慧化的应用场景还是依靠市场驱动,企业根据社区居民的消费偏好、消费习惯、支付习惯、购物习惯等进行数字化投入。客观上造成了智慧社区“两张网”,不利于市场监管和维护消费者权益,也难以形成智慧社区精准投入、个性建设和以运营反哺投入的长效机制。


    ▲ 其四,互联网治理存在较大挑战。网络社会由于其具有超越地域性、隐蔽性、复杂性等特点,使得在公共舆论、社会动员、社会组织、社会意识、隐私安全等方面对传统社会治理秩序产生了极大冲击。越来越多的经济和社会活动由传统方式迁移为网络方式,增加了经济交易与社会交际的风险。